皇帝苏河了解完欧洲的情况，定下大华帝国与奥斯曼土耳其帝国的外交策略。

    他让褚盛回去研究大华帝国的外交政策。

    法兰西这种还没有直接发生冲突的国家，波斯这种没有重大利益冲突的国家。

    大华帝国都要与这些国家建立外交关系。

    其他国家可以闭关锁国，把眼睛一闭不看世界的情况，蒙上头独自发展。

    皇帝苏河知道闭关锁国的危害，他更知道军队两线作战的难度，不会选择到处树敌。

    他看到褚盛离开，翻开皇家电报局新送来的电报。

    这是五大新占领的总督府总督，联合发的电报。

    皇帝苏河看着封面上的落款，东倭总督马蘅、交趾总督陈贞慧、暹罗总督杨宝森、缅甸总督刘志勇、东印总督温成林。

    这五位总督同一时间发电报，他们必然是私下通气，认为事关重大，才会这么做。

    皇帝苏河看着电报上的内容，他们知道自己喜欢数据和图表。

    这份报告做得非常详细，列出五个总督府这几年的粮食产量、税收、新增人口的变化。

    从图表上一眼就能看出，从前年下半年开始，五大总督府各项产业都开始缺人了。

    这些地方主要以种地和采矿为主，都是劳动密集型的产业，需要大量的人口。

    以暹罗为例，之前还需要开垦荒田，让源源不断的移民能分到田地。

    突然之间，当地的人口大量流失，不只是等待分配田地的移民不见了，还有大量已经在当地获得土地的农民，他们选择抛荒自己的田地。

    以汉族农民对土地的爱惜，连他们都选择抛荒，那就是出现了重大的原因。

    出现这种情况的原因，就是藩属国建立之后，需要大量的人口维持国家的发展。

    他们可以教化一些本地的土着，但最核心的人口，都是从大华帝国移民过去。

    大量人口移民去海外藩属国。

    海外总督府那里，田地没有人耕种、树木没有人砍伐、矿产没有人开采。

    一个地方的百姓最为重要，大量的人从一个地区流失，这个地区必定会失去活力。

    皇帝苏河了解到的信息，他有些意外的说道:“有着数亿人口的大华帝国，竟然有一天会感到缺人了，这太让人不可思议了。”

    皇帝苏河之前看过几份资料，海外总督府根本竞争不过藩属国。

    这些移民下定决心从中原地区移民海外总督府。

    他就不在意，继续前往距离大华帝国非常遥远的藩属国。

    更何况这些藩属国为了争夺人口，他们给出的条件都非常好。

    皇帝苏河了解过藩属国招人的政策。

    当时在国内还引起了很大的轰动，朝廷的一些官员，都嚷嚷要做出一些限制。

    皇帝苏河亲自下达命令，不阻拦藩属国的动作。

    前往藩属国的百姓主要有两类。

    大家族的庶子或是不得意的读书人。

    他们或是为了扩张家族势力，或是想要寻求一官半职。

    他们只要有些许才能，就能在藩属国崛起，改变自身的命运。

    这个群体很少，另一个庞大的群体，那就是一无所有的底层百姓。

    大华帝国的土地，还需要百姓通过银行借贷购买。

    海外总督府的土地属于半卖半送，百姓获得这些土地，要附加很多要求。

    最关键的问题是在大华帝国境内，税收一视同仁，

    藩属国那里完全不同，百姓移民到藩属国，能分到更多的土地，土地免费分配，不需要额外花钱。

    每个藩属国都有免税的政策，最短的国家也给百姓免税三年。

    最为关键的一点，百姓前往藩属国种田，那是去当地主，靠番薯国的奴隶种地，不需要自己下地挥锄头。

    这对于百姓的吸引力巨增，他们之前对地主士绅极其厌恶。

    但他们有机会当上地主士绅，奴役其他土着帮自己种地，他们绝不会把机会拱手相让。

    皇帝苏河了解到的消息，仅是北美洲的赵国，国内的汉族人口，那就高达一百三十多万人。

    他们对其他的种族的移民，那也是来者不拒，外族人口是汉族的一到两倍。

    可想而知，数个藩属国合在一起，他们接纳的移民，将会是何等庞大的数量。

    藩属国产生的虹吸效应，他们把海外总督府大量帝国底层百姓吸走。

    东倭总督马蘅、交趾总督陈贞慧、暹罗总督杨宝森、缅甸总督刘志勇、东印总督温成林。

    这五名总督，为了保障总督府不崩盘，他们已经做了很多措施。

    这些措施完全不管用，局势还在不断的恶化。

    五位总督看到，凭借他们的能力，已经无法挽回总督府衰退的局面。

    他们也害怕总督府出现问题，像原东倭总督李知恒那样被撤职。

    五位总督选择把这件事捅出来，联名上奏请求朝廷解决这个问题。

    皇帝苏河读完之后，他就把电报扔在一边。

    这个问题很棘手，不是简简单单几项政策就能解决问题。

    大华帝国不能向藩属国那样，直接免费分配土地。

    老祖宗就传下来一句至理名言，不患寡而患不均。

    很多百姓都是苏河建立势力之初，统一贷款购买土地。

    例如四川陕甘地区的百姓。

    这个款项在当时，大部分成为军费，保障了当时的小团体财政不出现问题，让他们不会因为缺钱而分崩离析。

    很多百姓通过这几年的奋斗，已经把欠的贷款还完。

    不患寡而患不均，免除后来者的费用。

    前面那些贡献更多的百姓，要怎么处理

    这件事情处理不好，会加剧百姓对朝廷的不信任。

    农业税更不能免除，现在农业税已经远比不上商税。

    但农业税依然占据整个帝国税收的五分之一。

    突然之间没了五分之一的税收，大华帝国会出现财政危机。

    朝廷正在推进的重大工程，也只能无限延期。

    只是各地的水利工程，为之前的劣田，充足的水源，让它们通通变成良田，至少让农作物产量增加40以上。

    水利工程非常简单，为什么各朝各代都没有大力推行，就是因为全面推行太浪费钱。

    没有充足的财政支持，像这种需要重资投入，见效缓慢的工程，都不会再出现。

    不患寡而患不均，给农民免费，商人免不免税官员免不免税贵族免不免税

    他们的话语权与实力都在农民群体之上。

    免税的缝隙一开，这些人会想方设法，为自己人谋福利。

    皇帝苏河在世，还能压制住这些勋贵与文官。

    皇位传到子孙后代手中，皇权威势不在，这种事情必定会出现。

    皇帝苏河想着其他解决方案，他都没有想到比较好的解决方案。

    禁止移民前往藩属国，这个政策不可取。

    增强藩属国实力，让他们在海外稳稳扎下根基，这是大华帝国最重要的战略之一。

    海外的无主之地，汉人不争抢，那就会被其他人抢到手。

    藩属国也将会是大华帝国的原材料供应地和工业品倾销地。

    大华帝国有着源源不断的原材料供应和庞大的市场，将会蜕变为工业国。

    如果让皇帝苏河做出选择，他也会选择扶持藩属国。

    因为海外总督府紧邻大华帝国本土。

    随着铁路和公路的建设，大华帝国本土与海外总督府的联系会更加紧密。

    底层百姓分到土地，朝廷又取消人头税。

    百姓都能安居乐业，绝大部分人解决了温饱问题。

    这几年大华帝国不断爆发婴儿潮。

    这批孩子长大，必然会有很大部分人，分流到海外总督府。

    这个选择，只是让海外总督府，发展的速度慢一些。

    本来这些地方的定位，就是原材料与市场。

    几十年不发展，也不会造成多大影响。

    皇帝苏河立刻让周方志通知首相魏时鸣进宫面圣。

    关于这个事情，他想了解内阁的想法。

    首相魏时鸣急忙放下内阁的工作，来到皇帝苏河所在的乾清宫。

    他拜见皇帝苏河，被皇帝苏河赐座，他接过周方志公公递过来的电报。

    首相魏时鸣快速看完这份电报，又了解到皇帝苏河的想法。

    他思考片刻回答道:“陛下，朝廷无法与藩属国类似的政策，又不想限制移民。

    现在百姓就流失到藩属国，随着藩属国实力增长，在当地能稳定生存下去。

    原先观望的百姓，他们为了自己或是孩子的前途，必然会选择前往藩属国定居。

    微臣认为这只是移民潮的开端。

    内阁会做好预桉，防止某一个产业，大量的从业人员移民到海外藩属国，导致产业崩溃。”

    首相先是说明内阁的应对方法。

    他在这个空闲，大脑高速运转，想着事情的解决办法。

    他回忆着自己记忆深刻的事，准备通过这些事件，让他联想到解决办法。

    首相魏时鸣用眼神的余光，发现皇帝苏河没有露出焦急的神色，还等着他继续说下去。

    他刚想换一个话题，再说一些无关痛痒的话，为自己多一些时间。

    还没等这句话开口，他突然之间灵光一闪，想到一个解决办法。

    首相魏时鸣庆幸，自己的话没有说出口，他立刻重新组织想说的内容。

    “陛下，暹罗等地缺少人口，无非就是开源节流资源置换。

    微臣首先想到的办法，那就是资源置换。

    东倭那里是岛国，可耕种的土地面积狭小，但他们的人口众多。

    帝国经过这么多年的统治，已经完全掌握这些地方，不惧当地的土着搞事情。

    我们可以把山区的土着，大规模迁移到平原地区，让各大总督府之间，形成优势互换资源互补。

    这个做法需要一些成本，还很可能会激起当地人的反抗。

    内阁之前没有选择这么做，微臣认为现在的时机已经成熟。

    当然了，这种操作只能治标，无法治本，先解决燃眉之急。

    还有一个方法就是开源节流。

    陛下刚刚已经否决节流的方式，那就只剩下开源。

    帝国境内还有一个特殊的人群，如果能把他们移民到海外总督府，应该能解决一些问题。”

    皇帝苏河刚听首相魏时鸣说完一半话，他立刻出声打断道:“魏爱卿，想要填补海外总督府的人员缺口。

    那可不是几千上万人就能满足。

    至少要数十上百万，才能解决我们现在遇到的难题。

    国内如果有这么大的一群人，朕怎么可能毫无头绪。”

    首相魏时鸣看到皇帝苏河诧异的目光。

    他认真的点点头，道:“陛下这是一叶障目了，我稍微说出一个提醒，陛下肯定能猜到她们的身份。”

    皇帝苏河一挥手道:“魏爱卿，你就别和朕卖关子了，把你想到的解决方法，详细的说出来。”

    首相魏时鸣看到皇帝苏河的催促。

    他心中的初稿已经完善好，正式说出想到的解决办法。

    “帝国现在还有一类人，三个群体。

    他们都是青壮，人数高达数百万。

    只要政策巧妙一些，还能有效解决，移民无法安稳留在当地，前往各个藩属国的问题。

    臣说的这类人就是受到我们管制的人群。

    这三个群体分别是从建国以来，因为各种原因没有被释放的战俘。

    在各地监狱中关押，没有被判处死刑和流放的罪犯。

    之前因为各种原因，被贬为奴隶，但在劳作之中被华夏文明同化的人。

    这三类人群，只要政策确定好，他们就能填补海外总督府的人员空缺。

    限制这些人的动向，还不会导致大多数人的反对”

    皇帝苏河听完首相魏时鸣的对策，他非常满意。

    这三个人群完全是边缘人群，首相魏时鸣没有提出来，皇帝苏河还真的没有想到。

    依然服刑的战俘，少部分是对明朝忠贞不二的人，他们又罪不致死，一直被关押。

    大部分战俘，都是与苏河麾下的军队作战时。

    他们屠杀俘虏的苏河麾下将士和无辜的百姓。

    主要负责这些事的将领已经被处死，执行这些任务的明军，他们也有连带责任。

    大华帝国之前的罪犯，只有少部分被判处流放，罪犯整体数量很可观。

    首相魏时鸣现在的意思，只要能判流放的犯人，现在全部判流放。

    朝廷和民间都购买大量的奴隶，这些奴隶幸运的活下来，他们在国内生活很久，现在已经基本汉化。

    这些人的汉化程度，那是比海外总督府的土着，汉化的程度更深。

    皇帝苏河满意的说道:“魏爱卿，这个问题的解决办法由内阁牵头，召集各部的尚书，研讨出完善的政策。

    朕过目之后，尽快实行这些政策。”

    首相魏时鸣得到皇帝苏河的旨意。

    他立刻返回内阁，召开内阁会议，他与众位大臣研讨相关政策，力求完美解决这个问题。请牢记收藏,网址 最新最快无防盗免费阅读